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索引号: 730038123/201908-00674 组配分类: 新型农民职业培训工程
发布机构: 颍泉区人民政府(区政府办公室) 主题分类: 农业、林业、水利  
名称: 关于印发颍泉区2019年新型职业农民培育 民生工程实施方案的通知 文号:
信息来源: 颍泉区人民政府(区政府办公室) 有效性:   /  
生成日期: 2019-08-22 17:33:22 发布日期: 2019-08-22 17:33:22
关于印发颍泉区2019年新型职业农民培育 民生工程实施方案的通知
发布时间:2019-08-22 17:33:22 浏览次数:1486 字体:[ ]

各镇、街道(园区)农业综合服务站、畜牧兽医站,局属有关单位、各培训机构:

2019年,我区继续将新型职业农民培育列入民生工程,根据《安徽省农业农村局关于做好2019年新型职业农民培育工作的通知》(皖农科函〔2019〕416号)和市农业农村局、市财政局制定的《阜阳市2019年新型职业农民培育民生工程实施方案》(阜农〔2019〕64号)文件要求,区农业农村局、区财政局制定了《颍泉区2019年新型职业农民培育民生工程实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

     

颍泉区农业农村局         颍 泉 区 财 政 局

                           2019年4月25日

颍泉区2019年新型职业农民培育

民生工程实施方案

 

2019年,我区继续将新型职业农民培育列入民生工程,根据《安徽省农业农村厅关于做好2019年新型职业农民培育工作的通知》(皖农科函〔2019〕416号)和市农业农村局、市财政局制定的《阜阳市2019年新型职业农民培育民生工程实施方案》(阜农〔2019〕64号)文件要求,为扎实有效做好2019年新型职业农民培训项目实施工作,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央1号文件和省委1号文件精神,落实省市农业农村部门关于新型职业农民培育部署和民生工作要求,聚焦农业产业精准扶贫、农业结构调整和乡村产业提升需求,推动建立职业农民制度、完善政策措施、健全培育体系、提高培育质量,着力培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,为颍泉区推进乡村振兴和农业农村现代化、决胜全面建成小康社会提供有力的人才支撑。

(二)目标任务。2019年全区计划培育新型职业农民487人,其中培训生产经营型职业农民286人、专业技能型职业农民50人、专业服务型职业农民151人,培训合格率达到90%以上。

(三)实施主体和实施范围。全区新型职业农民培育民生工程项目由区农业农村局、区财政局共同组织实施,由经认定的培训机构承担具体培训任务。2019年新型职业农民培训项目在全区范围内实施,培训类型为生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培训。

(四)资金筹措和奖补标准。新型职业农民培育民生工程项目由中央财政和省级财政补助。省以上补助资金按生产经营型职业农民培训3000元、专业技能型和专业服务型职业农民培训每人1100元的标准直接奖补到培训机构。

二、重点工作

新型职业农民培训项目实施的主要内容是按照教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的路径培育新型职业农民。

(一)确定培训对象。根据省培训实施办法要求,我区新型职业农民培训分为生产经营型主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业负责人等;专业技能型主要培训农业工人、农业雇员、小农户等;专业服务型主要培训农产品电商人才、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农资经销员、农村信息员、益农社信息员、休闲农业服务人员、农用无人机操作人员、农村经纪人等。培训对象遴选条件:长期稳定从事农业生产经营、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过60周岁(电商人才培训对象原则上不超过50周岁)。其中,生产经营型职业农民培训对象的家庭人均纯收入为2万元以上且产业达到一定规模,具体参照《安徽省农业农村厅关于做好2019年新型职业农民培育工作的通知》(皖农科函〔2019〕416号)。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则,由区农业农村局按照个人申请、村委推荐、镇办初审、区农业农村局择优选择的程序确定。符合新型职业农民遴选条件的贫困户、小农户,优先确定为培训对象。2017、2018年已培训的职业农民今年不再安排培训。三类培训对象当年不得重复。遴选学员时,同等条件下,向退伍军人和拥军优属对象倾斜,将贫困村中符合新型职业农民遴选条件的,优先确定为培训对象。

(二)遴选培训机构。培训机构由区农业农村局会同区财政局采取公开招标的方式遴选,并报省农业农村厅备案。培训机构条件:具有独立法人资格、农民培训资质(办学许可或培训、推广职能),必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地,具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等。我区拟确定2个培训机构承担培训任务。区农业农村局与承担任务的培训机构签订培训合同。

(三)明确培训内容。按照农业部推介发布的《新型职业农民培训规范》和农业部农民科技教育培训中心印发的《新型农业经营主体带头人指导性培训方案》(农培办〔2016〕6号)要求,优先培训内容,科学安排课程。鼓励采取参训人员“点单式”培训。培训内容分为公共基础课和专业技能课两部分。公共基础课,重点培训新型职业农民素养、涉农政策法规、“三农”文化、农业生态环保、农村人居环境治理、绿色发展、农产品质量安全、农产品品牌化经营、现代农业经营管理、农村金融、信息化手段应用(含农民手机应用技能)等内容。专业技能课,重点培训农业绿色增产增效攻关模式、良种良法配套、农机农艺农信融合、农业标准化生产等内容。其中电商人才重点培训农产品上行、电子商务等内容。

(四)优化培训方式。实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培训方式。生产经营型职业农民培训时间累计不少于15天,专业技能型和专业服务型职业农民培训时间累计不少于5天。为提高培训效果,原则上每期培训班不超过50人;结合农业生产周期、农时季节和农民对技术需求等,分时段培训,每段培训时间不超过3天;注重实践技能操作,理论课和实践课时间按1:2安排;做到系统知识培训与跟踪指导服务相结合、理论教学与实践教学相结合、传统培训方法与现代手段相结合、线上线下培训相结合。培训结束后,培训机构采取理论考试和实践考核相结合方式,对学员进行考核,考核结果报区农业农村局审定。对考核合格者,由培训机构颁发《新型职业农民培训证书》。

(五)规范认定管理。对培训合格符合认定条件的生产经营型职业农民,按照按照《安徽省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》(皖政办〔2014〕42号)、《安徽省农业委员会转发农业部关于统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的通知》(皖农科〔2015〕125号)要求,进行新型职业农民认定,颁发《新型职业农民证书》。对培训合格的专业技能型和专业服务型职业农民进行统计造册,鼓励其参加国家职业技能鉴定。

(六)强化扶持服务。充分利用我区现有政策,加大对新型职业农民的扶持力度,在土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、产业扶持等方面给予倾斜,支持新型职业农民创办各类农业经营主体。建立农技人员跟踪服务职业农民机制,将跟踪服务与基层农技推广补助项目有机结合,实行农技人员与新型农民对接,对生产经营型职业农民、专业技能型和专业服务型职业农民分别进行为期3年、1年和1年的跟踪服务。支持新型职业农民参加多种形式的展览展示和技术技能比赛等。

三、建立实施机制

按照坚持政府主导、尊重农民意愿、立足产业发展、突出培育重点、注重工作实效的原则,组织实施新型职业农民培训项目,按照以下步骤有序推进实施工作。

(一)精心制定方案(4月)。一是制定实施方案。区农业农村局、区财政局按照《2019年新型职业农民培训实施办法》要求,结合我区实际,及时分解落实培训任务,认真制定整体实施方案,明确指导思想、目标任务、重点工作、进度安排和保障措施等,及时报省农业农村厅、省财政厅备案。二是制定分专业培训方案。区农业农村局按照《新型职业农民培训规范》、《新型农业经营主体带头人指导性培训方案》,按照规定得培训时间和分阶段培训要求,结合职业农民特点和生产经营需要,制定分专业培训方案。方案主要反映每个专业的培训目标、培训任务、培训机构、培训对象、培训内容课程、培训时间(具体培训时段)、培训方式、教材教师、考核发证和组织管理工作等内容。分专业培训方案和培训机构承担任务情况报省农业农村厅备案。三是制定教学计划。培训机构根据专业培训方案,制定每期培训班教学计划。教学计划主要反映教学目标、培训内容、培训对象及人数、培训日程(含具体课程设置、培训时间)、教材教师、考核发证等方面的内容,报经区农业农村局批复后实施,做到“一班一计划”。

(二)认真开展培训(5月下旬至11月中旬)。培训机构严格按照整体实施方案、分专业培训方案和教学计划开展培训,严把培训时间和质量关,提高培训质量。遴选专业理论水平高、实践经验和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、农技推广人员,以及新型农业经营主体的优秀管理和技术人才、优秀农村实用人才等为授课教师,每期培训班至少聘请1名以上的省级专家。按照《农业部农民科技教育培训中心关于发布〈全国新型职业农民培育推荐教材目录(2016年)〉的通知》(农培办〔2016〕2号)要求,认真选择教材,并保证参训学员人手一套省级以上统编教材(公共课教材10种以上和专业技能课教材3—5种)。充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民教育培训。每期培训班建立5项制度:即班主任制度(每班确定一名班主任,负责日常管理工作);第一堂课制度(区农业农村局安排人员上第一堂课,宣讲政策,并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况);学员培训考勤制度(实行学员每天签到);满意度调查制度(最后一堂课,由区农业农村局安排人员组织学员开展满意度评价,了解培训效果);培训台账制度(建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案)。同时抓好培训班日常管理和服务、考核等。每期培训班结束,规范颁发《新型职业农民培训证书》。

(三)抓好认定服务(11月底前)。培训结束后,按照要求,开展认定、登记造册、建立档案,并将相关信息录入新型职业农民信息管理系统,落实跟踪联系服务和扶持政策。

(四)做好总结工作(12月)。区农业农村局在项目验收基础上,认真做好总结工作,总结于12月10日前报市农业农村局和市财政厅。按照省农业农村厅、省财政厅关于绩效评价的部署和要求,做好年度项目实施情况自查自评工作。

四、建立验收机制

区农业农村局根据制定的验收办法,及时进行验收。培训机构在完成培训任务后,及时向区农业农村局提出验收申请,区农业农村局会同区财政局按照有关要求组织验收,对验收合格的出具验收报告,对存在问题的待整改后再验收,直至合格。对验收不合格的不予奖补或将已拨付项目资金追回,取消以后年度培训资格。

五、建立资金拨付和监督机制

(一)资金拨付。区财政局会同区农业农村局按照《安徽省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》(财农〔2016〕609号)要求,将项目资金及时拨付到培训机构。区财政部门会同区农业农村局根据省下达的培训任务和下拨的省级以上补助资金,及时将70%补助资金预拨到培训机构;培训结束后,根据区农业和区财政部门对培训机构培训考核验收合格意见等情况,按照财政国库管理制度的有关规定,再将30%的余款拨付到培训机构。培训机构对新型职业农民进行免费培训,不得再收取其他费用。

(二)资金监督。各有关部门和培训机构要建立项目资金专账,确保专款专用,规范使用,坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象。建立项目资金审计制度,项目结束后,一律进行项目审计,切实把民生资金管好用好,用出效益。

六、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥区新型职业农民培育工作领导小组作用,建立健全会商机制,统筹谋划推进工作。区农业农村局、区财政局要高度重视,密切配合。区农业农村局要发挥牵头作用,主动与财政等部门及畜牧、农机等涉农部门协调沟通,加强委内相关单位统筹协调,明确职责分工,共同做好新型职业农民培训工作。 

(二)注重条件建设。充分利用区农广校(农民科技教育培训中心)、农技推广机构、农业科研院校等公益性教育培训资源,积极支持农民合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。建立培训机构认定与评价管理机制。开展师资能力提升培训、推介培训名师和精品课程活动,探索建立授课教师教学效果评价与师资队伍动态管理机制,保障师资质量。建立以部、省统编教材为主,其他正规出版教材和地方编印特色教材为补充的教材使用格局,保障教材质量。加强农民田间学校、实践实训基地建设,鼓励依托农民田间学校、农民合作社、农业企业和家庭农场等建立实训基地和创业孵化基地,确保每个专业建立一个实训基地。运用好全国农业科教云平台等信息平台,提高信息化管理服务水平。

(三)创新培训机制。推行“一点两线、全程分段”培训,即以产业发展为立足点,以生产技能和经营管理水平提升为两条主线,分阶段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合。探索建立新型职业农民培训与精准扶贫结合机制,鼓励生产经营型职业农民培训对象,每人结对帮扶两个同产业的贫困户。开展职业农民职称评定工作。

(四)强化监管评价。新型职业农民培训项目实行目标和绩效管理,一级抓一级、层层抓落实。区农业农村局和区财政局要

明确工作责任,落实管理措施,强化过程督导和监管,确保任务完成、政策落实到位。区农业农村局对培训机构、培训机构对培训师资要加强指导和监管。建立学员培训质量随机抽检机制和培训现场暗访机制,并将抽检和暗访结果作为对培训机构考核的重要内容,对违反规定的培训机构,严肃处理,收回补助资金直至取消培训资格。建立月报告制度,各培训机构自2019年6月起,每月1日前将培训进度情况报送区农业农村局。做好农业部新型职业农民信息管理系统运行,充分利用其开展监管和服务。建立绩效管理制度,完善绩效评价办法。区农业农村局、区财政局将按照民生工程实施要求,重点组织开展中期专项检查和年度绩效评价考核,年度绩效评价考核结果上报区民生办。

(五)做好宣传工作。区农业农村局将在认真总结近年来新型职业农民培育成效基础上,组织编印新型职业农民培育典型案例,加大宣传推广力度。各有关部门和培训机构要加强新型职业农民培训政策的宣传,充分利用各类媒体及工作简报,宣传本地新型职业农民培育成功做法和先进典型,并及时报送工作简报和先进典型等宣传信息,积极营造新型职业农民培训的良好氛围。

 

附件:1.2019年新型职业农民培训遴选学员任务汇总表;

2.新型职业农民培训遴选对象登记表;

3.新型职业农民培训台账;

4.农技人员跟踪联系服务新型职业农民登记表

5.2019年新型职业农民培训进展情况表;

6.2019年新型职业农民培训机构及承担任务汇总表;

7.2019年新型职业农民培训学员满意度调查表。