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索引号: 730038123/201607-00095 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 颍泉区人民政府(区政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 2012年政府工作报告 文号:
信息来源: 颍泉区 有效性:   /  
生成日期: 2012-01-24 16:26:36 发布日期: 2012-01-24 16:26:36
2012年政府工作报告
发布时间:2012-01-24 16:26:36 浏览次数:6970 字体:[ ]

 

政府工作报告

 

—— 2012年1月11日在颍泉区第四届人民代表大会第一次会议上

 

颍泉区人民政府区长    金  杰

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、攻坚克难,团结奋进,实干出硕果的过去五年

 

过去的五年,是我区发展进程中极不平凡的五年,更是打牢基础、积蓄后劲、实干快上的五年。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区人民坚持以科学发展观为指导,紧扣“打造具有竞争力的工贸旅游城区”发展定位,努力应对金融危机、自然灾害等各种困难和挑战,顺利完成了本届政府确定的目标任务。预计2011年实现地区生产总值52.3亿元、完成财政收入5.5亿元,分别是2006年的2.1倍和4.6倍,年均增长10.4%和35.6%;完成固定资产投资35.8亿元,是2006年的5.2倍,年均增长38.9%;农民人均纯收入6012元,是2006年的2.1倍,年均增长16.5%;城镇居民人均可支配收入由8817元增长到15658元,年均增长12.2%。

五年来,我们始终突出科学发展这个主题,做优做特产业经济,综合实力大幅攀升。坚持把工业经济作为发展的主攻方向,着力推进工业经济提速增效。预计2011年完成规模工业总产值23.1亿元、增加值6.2亿元,年均分别增长51.4%和35.9%。园区承载能力不断提升,阜阳工业园、阜阳循环经济园,五年累计投入基础设施建设资金2亿元,签约入驻项目184个,建成投产企业75家。坚持把提升商贸优势作为发展的重要途径,积极构建“一区多场”的商贸格局。阜阳临沂商城一期开业活市、二期启动建设;香港财富广场即将盛大开业,巨川商业广场主体工程完工,花卉大市场建成运营;顺昌商城改造等重点项目加快推进;累计建成省级商业示范社区5家,先后荣获全省农村商品流通及市场建设试点先进单位、全省城市商贸服务业发展示范区等称号;五年实现社会消费品零售总额164亿元,年均增长18.7%。坚持把强化“三农”工作作为发展的重要基础,累计发放各类惠农补贴3.8亿元,粮食生产实现“八连增”;成功申报了省级现代农业示范区和全国平安农机示范区,培育市级以上农业产业化龙头企业31家,发展各类经济合作组织127个;建成标准化养殖小区25个、发展规模养殖户1672家,规模养殖比重达67%;建设“绿色长廊”工程158公里,完善农田林网45万亩;柳河治理工程全面完成,连续三年荣获全省农田水利基本建设先进单位。生态旅游农业蓬勃发展,阜阳生态园共接待游客462万人次,门票收入达4722万元;古西湖生态产业园引进项目33个,一期3.6平方公里初具规模。

五年来,我们始终突出改革创新这个主线,做大做强项目投资,发展支撑更加有力。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重,五年累计引进新建、续建项目287个,完成投资120.3亿元,投资额年均增长77%;切实加强与央企、民企和皖粤合作对接,累计签约合作项目77个,总投资达261.26亿元。坚持把重大项目建设作为经济增长的主动力,五年实施省“861”项目66个、市“6611”项目158个,完成投资123.67亿元;争取新增中央投资项目68个,总投资2.9亿元;沙颍河治理和淮北大堤加固、沙颍河行流大桥等一批重大基础设施项目全面完成,被省政府授予治淮骨干工程先进单位。坚持把改革创新作为推动科学发展的强大动力,农村综合改革试点成果不断巩固,政府机构改革、文化体制改革、事业单位分类改革和基层医药卫生体制综合改革顺利实施;国企改革扎实推进,完成改制28家。探索建立重大项目指挥部负责制、督查督考制,理顺园区管理体制,规范运作区城投公司,有效保证了各项工作的顺利开展。坚持把破解要素制约作为推动发展的着力点,累计验收复垦土地8746亩、批准征收土地2.72万亩、新增建设用地8309亩,实现融资9.8亿元。

五年来,我们始终突出基础建设这个抓手,做美做靓城乡面貌,人居环境逐步优化。坚持把加快城镇化进程摆上突出位置,颍河两岸、新老城区整体联动,拓展面积7平方公里,城市化率提高8个百分点。注重规划引领,编制完成城北新区控制性详规和两个省级工业园区总体规划;完成伍明镇总体规划、94个中心村及481个居民点的村庄建设规划;周棚办事处被批准为省级产业集群专业镇。注重拉大框架,加大基础设施投入,颍上路泉河大桥建成通车,修建北京西路、柳荫路、老泉河西路等道路10.5公里;富安居和颍滨花园安置小区安置拆迁群众1300户,阜阳·临沂商城和界首路集中安置区一期主体工程封顶。注重公益事业先行,加快配套设施建设,五院新区一期病房大楼主体即将竣工,第二实验小学、十九中学开工奠基,文体活动中心完成供地手续;泉北污水处理厂、垃圾中转站等项目扎实推进,消防大楼建成使用。注重建管并举,深入开展“五城同创”活动,河滨路及泉河风景带、梅园、三角洲公园一期建成,老泉河综合治理项目一期工程基本结束;加快城中村、棚户区改造步伐,改造和整修小街巷道路1.4万平米。注重城乡统筹,累计修建区乡公路286公里,加固危桥13座;利用“一事一议”财政奖补资金修建村内户外道路401公里;建设农村清洁工程4个,建成农村饮水安全工程37处,新增户用沼气7917户,完成改厕1万户。伍明镇梁营村被授予“安徽省卫生村”荣誉称号。

五年来,我们始终突出民计民生这个根本,做精做细民生工程,幸福指数全面提升。坚持把改善民生作为政府的第一责任、发展的第一目的,大力实施民生工程,累计投入各级财政资金10.6亿元,其中区级配套1.43亿元,2010年荣获全省民生工程组织实施先进单位,2011年再度被推荐为全省先进单位。坚持把社会保障放在更加突出的位置,累计新增城镇就业岗位3.43万个,下岗失业人员再就业1.15万人,新增农村劳动力转移就业3.6万人,完成农民工职业技能培训1.2万人,连续三年被评为全省就业再就业先进政府。认真做好低收入、病困、残疾群众的保障工作,被列为全国第三批城乡居民养老试点区,累计发放城乡低保资金1.51亿元、医疗救助资金1503万元、五保补助资金3701万元。新型农村合作医疗参合率达100%,城乡居民医疗保险基本实现全覆盖。新建改建敬老院12所,集中供养率五年提高21个百分点。高度重视社会低收入家庭的住房问题,330套廉租房竣工交付,450套公租房主体封顶,1140万元廉租住房补贴足额发放到位,306户住房困难家庭享受到廉租房实物配租。

五年来,我们始终突出和谐稳定这个重点,做足做活利民文章,社会事业长足发展。深入实施科教兴区战略,成功申报国家科技项目2项,知识产权强区试点工程顺利通过省级考核验收;教育工作在全省党政领导干部专项督导考核中连续三次被评为优秀等次,先后被评为全国家庭教育模范区、全省首批义务教育均衡发展先进区和全省学前教育工作先进区。加快城乡卫生体系建设,完成4个社区卫生服务中心、40个社区服务站和104个标准化村卫生室建设,有效应对手足口病、问题奶粉等公共卫生突发事件。人口计生工作连续五年全市年终综合考评第一名,2010年被评为“全省人口和计划生育工作先进县”,2011年荣获“国家级优质服务县”称号。深入开展群众性文体活动,建成4个乡镇综合文化站、107个农家书屋和9处农民体育健身工程。积极推进“法治颍泉”建设进程,“五五”普法、法律援助和基层司法所建设工作均被评为全国先进单位。扎实开展社区创建工作,我区被授予“全省和谐社区建设先进单位”、中市街道被授予“全国和谐社区示范街道”。积极做好新形势下的群众工作,信访工作连续五年被评为全省先进单位,实施重大项目风险评估的经验做法被中央维稳办转发。认真落实安全生产责任制和责任追究制,加大消防安全排查整治力度,连续五年荣获全市安全生产目标管理先进单位。高度重视食品、药品安全,依法强化市场价格监管,打击和处置非法集资工作取得初步成效。统计工作进一步规范,“六普”工作圆满完成。老龄委和老干部工作得到进一步加强,区教育局关工委被评为全国关心下一代工作先进单位。妇女儿童及残疾人权益得到保障,国防动员、民兵预备役、民族宗教工作进一步加强,“双拥”共建活动深入开展,外事侨务、地方志等工作都取得了新的成绩。

五年来,我们始终突出执政为民这个宗旨,做实做好要事难事,政府建设不断加强。扎实开展“深入学习实践科学发展观”、“创先争优”和“五级书记带头大走访”等活动,大力弘扬“王家坝精神”和“农民工精神”,持续推进“机关作风效能建设”,认真做好政风行风评议工作,干部作风明显提升。深入开展依法行政制度落实年活动,修订完善政府工作规则。自觉接受区人大、区政协及各民主党派、工商联和社会各界的监督,累计办理人大议案、建议235件,政协提案427件。加快政府职能转变和管理创新,深入实施政府信息公开条例,大力推行政务公开,电子政务建设和“阳光村务”工程取得重要进展。不断加强党风廉政建设,强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,认真开展“小金库”、公务用车和工程建设领域突出问题专项治理,狠抓违法违纪案件查办,为科学发展营造了风清气正的良好环境。

各位代表!过去的五年,成绩来之不易。颍泉的每一点变化、每一个进步、每一项成绩,归功于市委、市政府和区委的科学决策、正确领导,归功于区人大、区政协的积极监督、大力支持,归功于广大干部群众的辛勤努力、不懈奋斗,归功于社会各界的鼎力相助、密切配合。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向历任领导、离退休老同志,向所有参与、关心、支持颍泉发展的投资者、建设者和社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们更要清醒地看到我区经济社会发展中存在的问题和不足。一是全区三次产业结构仍不合理,整体规模偏小,尤其工业经济薄弱,产业发展既迫切需要扩规模、上总量,也亟待调结构、促升级。二是作为阜阳的中心城区,老城旧村改造、城北新区建设、城乡统筹发展、基础设施建设等工作,面广量大,任务依然艰巨。三是社会事业发展还不尽完善,事关群众生活质量和幸福水平的就业、保障、文化、教育等工作有待进一步加强;社会不稳定因素增多,社会建设管理的任务将更加繁重而艰巨。四是个别单位和部门工作作风不实、执行落实不力、办事效率不高依然存在,服务水平、工作效率和抓落实的能力需进一步提高。对此,我们将高度重视,认真加以解决,一定不辜负全区人民的期望和重托。

 

二、加速发展,强区富民,发力促赶超的未来五年

 

新一届政府任期的五年,既是大有可为的黄金发展期,也是错综复杂的矛盾凸显期;既是改革开放、跨越赶超的攻坚期,也是转型发展、后发争先的关键期。根据区第四次党代会和“十二五”规划确定的战略目标,今后五年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加速发展、彰显特色、强区富民为主线,坚持构建具有竞争力的工贸旅游城区不动摇,加快建设新型工业集聚区、商贸物流名区、生态旅游休闲区、魅力中心城区、城乡统筹先行区、开放合作活力区,高度关注民生,促进社会和谐,积极推动经济社会又好又快发展,为全面建成小康社会打下坚实基础。

今后五年的主要奋斗目标是:

奋战五年,让颍泉综合实力更强。坚定不移地走集聚吸纳之路,做大经济总量,增加社会财富,实现好中求快。到“十二五”末,地区生产总值力争超过100亿元,财政收入超过10亿元,年均递增13%和25%以上;全社会固定资产投资超过100亿元,年均递增30%以上。力争2016年再上新台阶,实现“十三五”良好开局。

奋战五年,让颍泉经济质态更优。坚持科技与人才优先发展,积极实施名牌发展战略,加快经济发展方式转变和结构调整。农业总产值超过45亿元,年均增幅5%左右;规模工业总产值保持40%以上增幅,超过100亿元;社会消费品零售总额、外贸进出口总额超过200亿元和5000万美元。科技创新能力显著增强,全社会研发经费支出占GDP比重明显提高。

奋战五年,让颍泉城市品位更高。突出城市化带动战略,加快完善城市功能,塑造城市形象,繁荣城市经济,提升城市品质,实现城北新区与阜阳主城“无缝对接”。城北新区建成面积达30平方公里以上,城市带动能力明显增强,新农村建设加快推进,城市化率超过全市平均水平。

奋战五年,让颍泉生态环境更美。持之以恒加强环境保护和生态文明建设,大力发展低碳经济和循环经济,加快推动绿色增长。全区森林覆盖率达19%,城市绿化率达35%以上;单位GDP能耗下降16%;空气质量继续改善,节能降耗、主要污染物排放总量减少等约束性指标完成省市要求。

奋战五年,让颍泉人民生活更好。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,大力发展社会事业,不断深化文化体制改革,加快文化产业建设,打造充满活力的文化强区,不断提升民生幸福指数。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长14%左右;城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在8.5‰以内;基本公共服务和社会管理水平显著提升,保障体系更加完善,民主法制更加健全,社会环境更加和谐。

各位代表,我们坚信,经过70万颍泉儿女的不懈努力,一个经济繁荣、生活殷实、文明和谐,充满实力、富有活力、更具竞争力的新颍泉一定会展现于全区人民面前!

 

三、抢抓机遇,真抓实干,整体求突破的2012年

 

2012年是党的十八大召开之年,是新一届政府工作的首战之年,更是加速实施“十二五”规划的关键一年。综合考虑面临的宏观形势、政策机遇和我区发展实际,确定今年政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻中央和省经济工作会议、市委四届二次全会精神,按照“抓项目、促增长、强作风、惠民生、保稳定”的工作思路,立足“稳中求进”,力争“加快超前”,着力加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程,着力提升项目攻坚水平,着力深化改革开放,着力改善民生和促进社会和谐,全力推动经济社会更好更快发展,加速打造具有竞争力的工贸旅游城区。全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长14%左右;财政收入增长25%以上;固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长30%;外贸进出口总额增长40%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%左右;人口自然增长率控制在8.5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;保障性住房完成1450套;完成节能减排等各项约束性指标。

实现今年的目标,必须紧紧围绕区委四届二次全会确定的“项目提升年”各项目标任务,重点抓好以下八个方面的工作:

(一)立足扩总量、增效益,推动工业经济新跨越。围绕加快建设“新型工业集聚区”目标,强力推进“212”跨越工程,大力发展实体经济,确保全年新增规模工业企业30家以上,规模工业总产值增长50%以上。一要机制推动。修改完善加快全区工业经济发展的决定,重点扶持企业扩容增量、技术创新、抢占市场。建立健全园区和镇办工业发展考核体系,设立园区贷款担保机构,加大园区政府性投入,推进投资强度大、税收贡献高的工业项目入驻。二要项目带动。大力实施工业品牌战略,积极发展战略性新型产业,加快建设飞亚达数控机床、深圳宝洋手机项目,跟踪推进华润电厂二期、40万锭色纺、中联水泥三期四期等重大项目建设,力争年内10家以上投资过亿元企业开工建设,新增产值超亿元企业5家。三要载体支撑。深入落实全市“园区建设提升年”活动,高标准做好新一轮工业园区规划修编工作。阜阳工业园要加大“腾笼换鸟”力度,开工建设标准厂房,完成外环路建设,打通与105国道的连接,拓展园区发展空间;阜阳循环经济园要完善功能,加快新型建材、船舶制造、机械制造等特色园区建设,发展地产品加工,构建贸工一体格局。城乡统筹试验区和镇办工业聚集区要发挥地域优势,科学规划布局,凸显错位特色,着力打造沿105国道工业经济走廊。四要减排保障。顺应国家实行能源消费强度和总量双控制的新形势,健全完善节能减排工作推进机制和考核奖惩机制,深入推进结构减排、工程减排和管理减排,大力发展循环经济、节能环保等绿色低碳经济,确保完成省市下达的目标任务。

(二)立足聚要素、活市场,实现商贸建设新突破。围绕强力打造“商贸物流名区”目标,南学义乌、北学临沂,做强优势,着力推进颍泉商贸大发展、大繁荣。一要优化商贸布局。科学编制商贸服务业发展规划,研究出台实施意见及配套措施。积极推进香港财富广场开业运营、丰富业态,加快顺昌商城改造、巨川商业广场建设,促进新世纪广场改造、城北新区综合体、两岸天地等现代商贸项目建设,打造提升核心商圈。二要打造市场群落。顺应城北新区扩张进程,沿北三环、105国道培育发展各类错位竞争的大市场;认真落实全市“会展经济发展年”活动,继续办好皖西北商品展销会等特色会展活动,全力做好阜阳临沂商城一期活市、二期建设工作;尽快启动皖西北商贸城提升扩容;积极筹建钢材、兽药、电子产品、农副产品等专业市场。三要发展新型业态。积极开拓信息服务、电子商务、总部经济、楼宇经济等现代服务业领域,培育发展环球休闲特色街、香港风情街等特色街区。全面提升阜阳临沂商城仓储物流中心发展水平,积极推进林安物流项目建设,力促城北客运枢纽中心开工。大力培育旅游、文化、家政服务等消费热点,完善城北新区运输、食宿、教育等配套建设,提升服务业水平。四要扩大消费需求。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”,进一步做好家电、摩托车、农机下乡工作,着力撬动农村消费市场。加大对出口企业政策扶持力度,加快特色食品、农产品等出口产品基地建设,提高发展的外向度。

(三)立足调结构、夯基础,促进现代农业新发展。围绕着力培育“生态旅游休闲区”和敢于担当“城乡统筹先行区”目标,落实“三化同步”战略,提升“三农”现代化水平。一要现代农业上规模。深入推进粮食生产“三大行动”,重点培育一批粮食生产大片、大户,巩固产粮大区地位。大力实施农业产业化倍增计划,加快万亩现代农业示范园建设。继续推进“一村一品”强村富民工程和专业示范村镇建设,做大草莓、食用菌等农产品生产基地,打响颍泉“农字”品牌。大力发展健康规模养殖,新建市级以上标准化养殖小区10个,规模养殖比重达70%以上。二要旅游农业上档次。大力发展休闲农业、设施农业、体验农业,打造“农村居民进城游目的地、城市居民乡村游中转站、城乡居民休闲游集合点”。阜阳生态园围绕争建5A景区目标,加快扩园进程,建设热带水生植物园,启动建设会老堂古建筑群,推进阜阳生态园、古西湖生态产业园、万亩现代农业示范园三园融合。积极开发伍子胥、欧阳修、苏轼等历史人文景观和王克勤、“四九”起义等爱国主义教育基地,不断增强颍泉旅游的知名度和影响力。三要农业基础上台阶。加快推进火营农业高效节水示范片整治,开工建设黑茨河综合治理工程,全面提升水利综合保障能力。积极推进“绿色长廊”、“长防林”建设,深入开展“农机推进工程”。加强农村基础设施建设,新建农村安全饮水工程5处,升级改造县乡公路18.2公里,建设通村公路11公里,加固改造危桥23座,新建户用沼气1000户,持续改善农村生产生活条件。四要农业服务上水平。研究出台加快现代农业发展意见,加大农技推广力度,巩固完善农产品质量安全监管体系,不断提高农业科技服务水平。完善农村金融服务,扩大农业保险范围,引导金融机构增加农业贷款。

(四)立足提品位、精管理,塑造城乡建设新风貌。围绕奋力开辟“魅力中心城区”目标,大力推进“跨河发展”,完成城市发展战略规划,不断增强城乡发展承载力。一要做靓新区。加快推进105国道拓宽、阜涡路改造工程,积极促进老阜太路改造和颍州路、颍上路、北京西路等延伸工程,开工建设老泉河东路和西路北段。加快城北新区公益项目建设,确保五院新区一期主体完工、二期启动建设,力争第二实验小学、十九中学年内投入使用,文体活动中心开工建设,阜阳二中城北新校区启动建设;加快泉北污水处理厂、垃圾中转站、农贸市场建设,启动太和路安置区、阜涡路安置区、颍上路泉河大桥安置区等项目建设,力争界首路集中安置区一期、临沂商城一期安置区年内交付使用;推进金色港湾、锦华名郡、水岸明珠等商住小区建设。全力做好投资52亿元的颍河综合治理项目,加快推进泉河北岸风景带、老泉河景观带、农民工广场等项目建设,高标准实施105国道、阜涡路绿化、亮化工程。二要做特镇村。按照“镇当城建、村当居建”的思路,积极发展各具特色的中心镇、中心村。深入开展农村污染综合连片整治,积极申报重点镇小型污水管网和供水厂项目;整合涉农资金,加大农村危房改造和村容村貌整治力度,加强镇村建设与管理,深入推进新农村建设。三要做细管理。建立健全城市管理长效机制,加强城管执法队伍建设,扎实做好市容市貌管理和违法建设的防控工作。深入开展“五城同创”活动,加快小街巷、棚户区和污水管网改造步伐,全力构建“水城、绿城、商城”。

(五)立足强投资、攻项目,夯实经济发展新支撑。围绕积极构建“开放合作活力区”目标,凝聚招商引资合力,加大项目攻坚力度,夯实打牢发展基础。一要强化招商带动投资。认真落实全市“招商攻坚年”部署要求,完善招商引资工作机制,积极开展“大招商、招大商”活动,重点引进世界500强、大央企、大民企。积极参加重大经贸活动,协助办好第六届阜洽会,努力形成量质并进、内外共引、三产齐抓的招商热潮,确保招商引资总量增长30%。二要大上项目增加投资。认真研究产业政策,密切关注上级重点投资方向,力争更多的项目进入中央、省市投资计划盘子。坚持重大项目联办会审制、指挥部负责制,加大跟踪落实力度,加快建设中央预算内资金项目,着力抓好省“861”和市“6611”项目建设,确保完成年度投资计划。加强对第五届阜洽会和外出签约项目的协调调度和跟踪服务,力争项目早落地、早开工、早投产、早见效。三要深化合作扩大投资。完善支持非公经济和中小企业发展的政策措施,引导中小企业、非公企业调整和优化结构,促进产业不断升级。扎实做好与央企、民企和皖粤合作对接工作;加强与临沂兰山区、合肥蜀山区的结对合作,力争在更多领域取得实质性进展。

(六)立足促改革、破瓶颈,增强跨越发展新动力。坚持以改革促创新,以创新促发展,着力破解体制机制障碍,为经济社会发展提供动力、增添活力。一要继续深化各项改革。巩固完善农村综合改革和基层医药卫生体制综合改革。深化政府机构改革和文化体制改革,稳妥推进事业单位分类改革。加快农村信用联社组建农村商业银行步伐,扎实推进投融资、财政体制、流通体制和国企改革。二要全力破解要素制约。认真落实“保增长、保红线”要求,严格土地管理,严禁违法建设,建立健全低效用地退出机制;大力推进土地整理和整村推进,争取土地点供指标,拓宽建设用地供给渠道。加大融资力度,做好土地收购和项目储备,加强政银对接合作,确保年内实现融资5亿元。三要着力优化发展环境。充分发挥区中小企业信用担保中心的作用,加大对企业的信贷扶持,缓解企业资金需求。牢固树立环境就是生产力的理念,继续加大环境整治力度,积极打造有利于投资、创业、发展的良好环境。

(七)立足壮税源、优支出,提升财政保障新水平。密切关注中央深化财税体制改革的动向,提升征管质量,改善财税结构,做大收入规模。一要加强财源建设。创优服务环境,稳固发展工业企业、建筑业和房地产业,壮大主体税源;坚持引资与引税并举,引进建设一批创税型、支撑型、高科技型项目,催生新兴税源;综合运用税收、预算、金融等手段,扶持壮大主导产业和骨干企业,发展潜在税源。二要挖掘增收潜力。健全完善征管体系,强化对薄弱税源、盲点税源的源头管理,做到应收尽收。规范政府非税收入征缴和管理,挖掘增收潜力,确保政府非税收入及时足额入库。三要确保使用安全。调整和优化财政支出结构,加大财政在民生工程、社会事业等方面的投入。认真落实厉行节约有关规定,继续深化部门预算、绩效预算、“收支两条线”等财政管理体制改革,建立专项资金跟踪问效制度,努力提高财政资金的使用效益。

(八)立足惠民生、保稳定,开创社会建设新局面。坚持把保障和改善民生作为经济发展的最终目的,扎实推进“民生工程”和“10项和谐工程”,深化社会管理创新,打造平安幸福颍泉。一要提高民生落实水平。全力组织实施省市安排的34项民生工程,加大资金投入,强化政策宣传,健全协调机制,力争保持省级先进。坚持更加积极的就业政策,建立覆盖城乡的就业服务体系。启动“社保覆盖工程”,推进城乡居民社会养老保险试点工作,巩固完善城镇居民医疗保险体系,不断提高新型农村合作医疗补偿水平。启动“济困救助工程”,规范城乡低保管理,加强敬老院建设;设立专项基金,帮助意外致困群体度过难关。启动“保障安居工程”,加快安置房、廉租房和公租房建设进度,全年开工建设100万平方米。启动“收入倍增工程”,加强对“初创企业、微小企业”的扶持,推进农民工创业园建设,加快构建农民增收长效机制。启动“居民增财工程”,推进城乡统筹,增加市民和失地农民的财产性收入和经营性收入。二要统筹发展社会事业。坚持科教兴区战略,加快推进省知识产权强区示范创建工作;启动“教育强区工程”,加快实施中小学布局调整、薄弱学校改造、标准化学校建设,加大农村教育投入力度,统筹发展各类教育。加快疾控综合服务大楼建设,完善规范城乡卫生服务体系。启动“文化颍泉工程”,广泛开展精神文明创建活动,大力开展全民健身运动,发展文化事业,振兴文化产业。启动“家庭关爱工程”,坚持不懈地抓好人口和计划生育工作,不断提高规范管理和优质服务水平;切实保障妇女、儿童和残疾人权益。启动“依法治区工程”,积极实施“六五”普法规划,认真做好法律援助、社区矫正、安置帮教和人民调解工作。加强社区和基层政权建设,关注社会养老问题。继续深化殡葬制度改革。妥善做好新形势下的民族宗教工作。加强国防动员、民兵预备役工作,积极开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结。充分发挥老干部在经济社会建设中的作用,支持关工委、老龄委和工会、共青团、妇联工作。三要全力维护社会稳定。启动“平安创建工程”,加强和改进信访工作,着力解决群众反映的突出问题;深入推进平安颍泉建设,全力做好十八大等重大敏感节点时期的维稳工作,严厉打击各类刑事犯罪活动,切实增强人民群众的安全感;严格落实安全生产责任制,加大消防隐患排查整治力度,严防重特大安全事故发生。完善应急管理体系和应急队伍建设,增强保障公共安全和处理突发事件的能力。加大食品、药品安全监管力度,确保群众生活安全。

 

四、履职尽责,务实高效,全面提升政府工作水平

 

各位代表,发展的重任、竞争的态势、人民的厚望,对今后五年政府工作提出了新的更高要求。我们将自觉适应新形势,紧紧把握新机遇,做到科学施政、务实勤政、依法行政、廉洁从政。

(一)坚持从政有为,建设务实创新政府。始终把求真务实作为政府工作的永恒要求。继续坚持区政府集中学习制度,建立定期外出考察学习机制,全力打造学习型机关和研究型队伍。强力推进工作创新,围绕重点工作全力攻坚,确保政府工作出亮点、形特色。健全完善工作推进机制,推行项目化管理工作法,在目标任务、工作标准上实施项目化清单管理,做到工作谋划重长远、工作推动重细节、工作落实重实效,确保各项工作统筹推进。

(二)坚持施政有方,建设服务高效政府。始终把群众满意作为政府的永恒追求。深入推进“创先争优”和“大走访”活动,扎实做好新形势下的群众工作。围绕全市“转变作风抓落实、真抓实干促崛起”为主题的“落实年”活动,扎实推进机关效能建设,努力做到思想上与时俱进、行动上知难而进、执行上有令必进。健全完善工作目标责任制,全面推行重大部署跟踪督查制、重要事项专项督查制和重点工作定期通报制,加大绩效评估考核力度,努力做到人人高效率、事事快节奏、件件求实效。

(三)坚持执政有章,建设法治诚信政府。始终把依法行政作为政府工作的永恒主题。牢固树立“视责如山、守责如城、履责如冰”的意识,坚持用制度管权、管事、管人,切实做到履责必实、失责必究、问责必严。积极推进民主法制建设,主动接受区人大的法律监督、区政协的民主监督,自觉接受社会监督和舆论监督,切实做到协商于决策之前、监督于实施过程。大力推进党务、政务和政府信息公开,积极发挥“区长信箱”、“网络问政”便民服务作用,切实做到遵法规、守信用、重承诺。

(四)坚持廉政有力,建设清正廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。深入推进节约型机关建设,集中财力办大事。强化重点领域、关键环节的行政监督,加大对融资资金的监管力度,深化经济责任审计,对重大政府投资项目进行跟踪审计。继续开展工程建设领域等突出问题专项整治,坚决查处和纠正破坏发展环境、损害群众利益的行为。严格执行廉洁自律各项规定,认真落实党风廉政建设责任制,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要严惩,以良好的形象聚民心、促发展。

各位代表,颍泉已走过不平凡的发展历程,正在奋力开拓全面惠及全区人民的美好前程。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结带领全区人民,凝心聚力,真抓实干,积极打造具有竞争力的工贸旅游城区,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

 

区四届人大一次会议秘书处           2012年1月8日印

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