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索引号: 730038123/201301-00018 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 颍泉区人民政府(区政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 2013年政府工作报告 文号:
信息来源: 颍泉区政府 有效性:   /  
生成日期: 2013-01-21 16:26:36 发布日期: 2013-01-21 16:26:36
2013年政府工作报告
发布时间:2013-01-21 16:26:36 浏览次数:9397 字体:[ ]

 

政府工作报告

 

——2013年1月16日在颍泉区第四届

人民代表大会第二次会议上

 

颍泉区人民政府区长   金杰

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2012年工作回顾

 

过去的一年,是颍泉跨越发展取得重大突破的一年,是全区人民信心更加坚定、精神更加振奋、力量更加凝聚的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们坚持以科学发展观为指导,围绕“抓项目、促增长、强作风、惠民生、保稳定”的工作思路,立足“稳中求进”,力争“加快超前”,全面落实“项目提升年”部署要求,圆满完成区四届人大一次会议确定的目标任务。初步测算,实现地区生产总值 62.1亿元,增长14%;完成财政收入8.03亿元,增长46%;完成固定资产投资61.3亿元,增长61.4%;实现社会消费品零售总额74.8亿元,增长22.1%;城镇居民人均可支配收入19120元,增长14.5%;农民人均纯收入7019元,增长16.5%。

一年来,主要做了以下六个方面的工作:

(一)致力转型升级,区域经济实现新跨越。我们准确把握宏观经济形势,转变发展方式,调整产业结构,综合实力大幅攀升。一是现代农业提产增收。全年发放各类涉农补贴1.46亿元;粮食总产达36.5万吨,增长14.1%,实现“九连丰”。出台了鼓励支持规模经营发展现代农业的暂行办法,完成土地流转21.3万亩,培育农村经济合作组织190个,新增市级以上龙头企业11家;发展各类规模养殖场(户)1762家,获批2个国家级和4个省级标准化养殖小区,规模养殖比重达73.5%。启动省级扶贫开发重点县建设,编制完成十二五农村扶贫开发规划;启动实施森林增长工程,完成“绿色长廊”工程50公里;新建高标准农田2万亩,完成高效节水灌溉试点县项目建设,再次荣获全省水利兴修“江淮杯”二等奖。二是工业经济提速增效。出台了工业发展考评办法,全年新建、续建工业项目35个,新增规模工业企业33家,总数达70家;工业总产值突破40亿元,增长56.5%;增加值10亿元,增长33.2%。阜阳工业园盘活土地350亩,纺织服装产业园主体结构完工,彩韵服饰等6个项目建成投产。阜阳循环经济园完成基础设施投入2亿元,飞亚达机床、润龙电子等11个项目基本建成。实施省级重点技改项目13个,荣获安徽名牌产品2个,被评为全市唯一一家省级“两化融合示范区”。规模以上工业能耗总量2.3万吨标准煤,万元产值能耗下降25%以上。三是商贸物流提档升级。编制完成《阜阳商贸物流名城核心区发展规划》,被确定为安徽省城市商贸服务业发展示范区和服务业综合改革试点区。阜阳·临沂商城一期年交易额60亿元,成功举办春季商品展销会、花艺博览会等活动;投资40亿元的二期工程开工奠基。香港财富广场开业运营良好;阜阳四季青国际服装城计划总投资60亿元,完成拆迁8万平米,一期建设准备工作基本就绪;阜阳林安现代商贸物流园完成土地报批;顺昌商城改造取得积极进展。大力实施“放心工程”,深入开展家电下乡活动,销售及财政补贴金额均居全市第一。四是生态旅游提质扩容。阜阳生态园积极争创5A景区,荣获全国科普教育基地、全国休闲农业与乡村旅游示范点等四项国家级荣誉称号。投资110亿元的祥源·颍淮生态文化旅游区项目正式签约。古西湖生态产业园基础设施不断完善,引进项目6个。古西湖现代农业科技示范园流转土地3200亩,入驻企业14家,设施农业建成面积20.4万平米,蔬菜花卉核心功能区建设初见成效,成为全市现代农业发展的新亮点。

(二)致力城乡统筹,人居环境实现新变化。我们积极探索新型城镇化道路,全年完成拆迁130万平米,开工建设320万平米。一是新区功能日趋完善。投资6.9亿元、改造完成105国道28公里。十九中、第二实验小学当年建设、当年招生;五院新区一期工程正在内外装饰,二期工程规划设计基本完成;颍滨花园小区垃圾中转站投入使用。总投资52.6亿元的颍河综合治理项目全面启动,完成投资8亿元,项目总体规划和控制性详规编制完成。界首路集中安置区、北三环暨阜阳临沂商城安置区即将交付使用;中市办集中安置区、阜涡路安置区、太和路安置区加快建设。美在花城、华兴滨河苑、锦华名郡、水岸明珠等开盘销售。二是镇村面貌日新月异。编制完成区乡两级土地利用总体规划和伍明镇、闻集镇总体规划。启动实施美好乡村建设,首批9个示范点正在规划设计。扎实推进农村环境连片整治示范区建设,养护公路134公里,加固改造农村危桥22座,改造农村危房701户,建成农村安全饮水工程6处,新增户用沼气1000户,实施农村改厕4000座。三是城市管理日益提升。投资2000万元,完成105国道亮化工程;梅园建成开放,老泉河综合治理项目一期清淤及护坡工程完工,泉河北岸风景带一期工程基本结束。健全网格化市容管理机制,招聘城管执法协管员60名,改造苏州街、油厂巷等小街巷8条,修建道路面积2.8万平米。

(三)致力改革开放,发展支撑实现新突破。我们坚持以改革促创新,以创新促发展,破解体制机制障碍,不断激发区域经济发展活力。一是各项改革稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作基本完成;阜阳粮油食品厂等4家企业改制完成;颍泉农村商业银行开业运营,“营改增”改革试点和预算单位公务卡改革积极推进。基层医药卫生体制综合改革巩固完善,县级公立医院综合改革启动实施,药品零差率销售全面实行。二是招商引资成效显著。修订完善招商引资奖励政策和工作流程,加强与临沂兰山、上海松江、福建泉州等地的交流合作,组织参加了徽商大会、中部博览会等经贸活动,成功举办泉州、厦门等招商推介会,全年引进续建新建招商引资项目170个,到位资金74亿元,增长34.5%。三是项目建设强势突破。成立重大项目谋划及编制工作领导小组,谋划编制千万元以上重大项目47个,总投资430亿元。获得新增中央预算内投资项目27个,争取中央投资8000万元。坚持重大项目领导联系机制,50个市“6611”工程项目完成投资 52.35亿元,占年度计划116%,其中29个省“861”行动计划项目完成投资 48.6亿元,占年度计划112%。23个投资5000万元以上的大项目,17个开工建设,完成投资33.1亿元。四是要素保障更加有力。加大土地复垦整理力度,完成7个土地复垦项目,争取建设用地指标2000多亩,新批征地2727亩,全年供地3500亩。加强与金融机构的联系对接,实现政府性融资5.2亿元。继续加大环境整治力度,组织开展了政风行风评议和优化经济发展环境问卷测评。组织招聘中小学教师158名、医护专业技术人员45名、基层公益岗位50个。“两争”工作成果丰硕,争取上级资金6亿多元,争取省级以上试点示范20余项。

(四)致力民生改善,社会事业实现新进步。我们牢固树立以人为本、执政为民的理念,着力提高群众的幸福指数。一是民生工程更加惠民。精心组织实施29项民生工程,创新成立建后管养综合服务队,投入各级财政资金6.2亿元,其中区级配套7961万元,惠及全区城乡居民。二是社会保障更加完善。全年新增城镇就业岗位5902个,实现下岗失业人员再就业2230人,完成职业技能培训2649 人,荣获全省就业工作先进县(区);发放城乡低保金4796.5万元,城乡医疗救助资金833万元,贫困重度残疾人补助资金256万元。继续推进村干部养老保险工作;全面推进城乡居民社会养老保险,完成年度目标任务106%。巩固完善新农合制度,54.67万农民参合,参合率达96.9%。加大社会困难群体住房保障力度,400套公租房、350套廉租房全面开工,发放廉租住房货币补贴1113户、356万元,2300套棚户区改造工程全面竣工。三是社会事业更加繁荣。成功申报国家科技“星火计划”项目3个,荣获全省知识产权示范区称号。“两基”工作被国务院通报表扬,荣获全国家庭教育实验区,教育工作在全省督导考核中连续四年荣获优秀等次。文体事业繁荣发展,新建5个农家书屋、3个公共电子阅览室和5处全民健身工程。城乡卫生体系建设步伐加快,疾控中心综合服务大楼即将施工招投标。围绕“保先进、强国优”目标,扎实推进人口计生工作,在省市年终考评中均取得较好成绩。统计工作进一步规范,老龄委和老干部工作成效明显,妇女儿童及残疾人权益得到保障,殡葬改革、外事侨务、地方志、红十字会等工作都取得新的成绩。

(五)致力管理创新,和谐颍泉实现新局面。我们坚持把创新社会管理作为构建和谐颍泉的重要举措,扎实推进“10项和谐工程”建设。一是信访形势总体平稳。深入开展“积案化解推进年”活动,全年化解信访积案67件,荣获全省信访工作责任目标管理优秀单位。认真做好新形势下的群众工作,创建了“五个一”基层群众工作新模式,招聘辅警人员120名。二是安全生产平稳有序。严格落实安全生产责任制,全面落实企业主体责任,全年未发生重特大安全生产事故。加强消防安全建设,成立镇办专职消防队,配置消防车辆4部。组织开展食品药品专项整治行动,保障了群众生命财产安全。三是社会大局和谐稳定。深入实施“六五”普法规划,扎实推进 “法治颍泉”创建工作,被评为全国、全省法治县市区创建工作先进单位。深入推进精神文明建设,王奎仲等4人入选中国好人榜,钱兰芳先进事迹参选全国百名优秀志愿者服务事迹展示。认真开展民族团结创建活动,依法管理宗教事务。深入推进“平安颍泉”建设,重新获得“全省平安区”称号。进一步加强国防动员、双拥共建、民兵预备役工作,妥善做好城镇退役士兵安置。

(六)致力务实高效,政府建设实现新提升。我们坚持立足实际、探索创新,改进作风、提高效能,着力提高政府服务力、执行力和公信力。一是法制建设持续加强。修订完善了政府工作规则,研究出台了加强政府自身建设的意见。坚持区政府常务会议学法制度,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,全年向区人大常委会报告专项工作12项,办理市区人大代表议案、建议44件,政协委员提案101件。二是行政效能全面提升。加大规范性文件清理力度,全年废止8件、修改12件。组织区直19个部门参加“政风行风热线”上线工作,积极开展网络问政,全年办理百姓及区长热线300余件。加大督查跟踪问效,全年开展重点工作专项督查27项、效能建设明察暗访32次。三是廉政建设深入推进。深入开展“保持党的纯洁性,迎接党的十八大”主题教育活动,扎实开展“小金库”、公务用车和工程建设领域突出问题专项治理,组织开展廉政风险防控工作,全面开展行政事业单位银行账户及土地房产清理工作。健全完善了政府性项目管理和监督制度,出台实施了机关事业单位工作人员问责办法。加大案件查办和执法监察工作力度,全年受理信访举报102件,立案34件。加大审计监督力度,审计和审计调查22家单位,节约财政资金1436万元。

各位代表,过去的一年,我们面临的挑战比预料的大,遇到的困难比预想的多,取得的成绩却比预期的要好。这些成绩,得益于市委、市政府和区委的科学决策、正确领导,得益于区人大、区政协的大力监督、鼎力支持,凝聚着全区人民的心血和汗水,凝聚着社会各界人士及老领导、老同志的关心和帮助。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向历任领导、离退休老同志,向所有参与、关心、支持颍泉发展的投资者、建设者和社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题,一是经济总量仍不大,产业结构还不优,尤其是工业经济较为薄弱,综合实力有待提升。二是城镇功能不够完善,基本公共服务仍不均等,统筹城乡发展还需提速。三是镇级经济基础仍较薄弱,农业基础不够扎实,农民增收渠道尚需拓宽。四是土地、资金、环境、人才等要素制约仍较突出,发展“瓶颈”亟待突破。五是社会事业发展还不尽完善,社会建设管理的任务越来越重,改善民生的力度仍需加大;六是个别单位和部门依然存在工作作风不实、执行落实不力、办事效率不高的现象,发展环境亟需优化。对此,我们一定高度重视,积极采取措施,认真加以解决。

 

二、2013年工作安排

  

各位代表,今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。新的一年,我区既面临着国家实施中原经济区建设、沿海地区产业加速转移、皖北振兴力度加大、扶贫开发和美好乡村建设等众多机遇,也面对着结构矛盾突出、区域竞争激烈等诸多困难和挑战。但总体上机遇大于挑战,只要我们准确分析形势,认真找准定位,扎实推进工作,就一定能够实现加快发展、奋力赶超的目标。

今年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、中央、省、市经济工作会议和市委、区委全会精神,坚持打造具有竞争力的工贸旅游城区,围绕“上项目、快增长、转作风、惠民生”的工作思路,稳中快进,实干兴区,坚持发展速度和质量效益并重,大力实施“四化同步”战略,积极推进“五位一体”建设,切实改善和保障民生,促进社会和谐稳定,努力推进经济社会更好更快发展。经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长14%左右;财政收入增长20%以上;固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长20%以上;外贸进出口总额增长40%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长15%左右;人口自然增长率控制在8.5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;完成节能减排年度目标任务。

实现今年的目标,必须紧紧围绕区委四届三次全会确定的“项目突破年”各项任务,重点抓好以下四个方面的工作:

(一)坚持四化同步,实施四大攻坚

围绕打造具有竞争力的工贸旅游城区,主攻“工贸游城”四大重点,努力形成三产共融、产城一体、四化同步的发展格局。

1、攻坚推进商贸物流大繁荣。抢抓安徽省城市商贸服务业发展示范区和服务业综合改革试点区机遇,围绕“双百亿”目标,加快构建“一核一次一心两群”商贸服务业发展格局,全力打造商贸物流名区。一要提升核心商圈。加快人民路、颍州路品牌特色街建设,引导国贸商城、百货大楼、阜阳商厦等商贸龙头企业提升发展。加快推进顺昌商城、元丰大市场、三里湾批发市场、古玩城、青年路等市场改造升级、整合提升,尽快启动千百意二期、新世纪广场、两岸新天地等商业综合体建设,力促巨川商业广场开业运营。二要打造市场群落。围绕阜阳·临沂商城和皖西北商贸城的经营业态,谋划布局农副产品、生产资料、电子产品等专业市场,形成错位竞争的市场群落。继续抓好阜阳·临沂商城一期市场繁荣培育,加快推进二期建设,力促年内建成开业。加快皖西北商贸城提升扩容进程,开工建设阜阳四季青国际服装城一期工程。三要完善功能配套。加快城北新区运输、金融、食宿等配套建设,扶持发展阜阳临沂商城仓储物流中心,积极推进阜阳汽车北站、阜阳林安现代物流园建设。积极筹建“一库一港”,建设覆盖中部的公用型“保税仓库”,建设“阜阳商务信息港”。四要撬动新型消费。积极发展电子商务、金融保险、文化旅游、社区服务等新兴服务业,推进家乐福、国购集团等著名企业落户颍泉。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”,加快“农超对接”,进一步搞活农村市场,拉动农村消费。五要推动外贸发展。认真落实促进外贸发展的各项政策措施,设立200万元专项扶持资金,着力扩大纺织、服装、特色农产品等优势产品出口,进一步提高经济外向度。

2、攻坚推进工业经济大突破。继续强化工业首位意识,启动新一轮工业经济“212”跨越工程,力争全年新增规模工业企业30家以上,规模工业总产值、增加值均增长30%以上。一要扶优促强扩总量。修订完善加快工业经济发展的决定,健全工业经济运行监测网络和保障体系,全力推进实体经济发展;积极扶持家具等特色产业扩大规模、提升实力,启动家具产业园建设,力争全年培植产值超亿元企业5家、超5亿元企业1家。二要转型升级建园区。阜阳工业园要加快扩规进程,力争起步区具备企业落地条件;加快纺织服装产业园招商运营,力争项目入住率60%以上;完成外环路建设,与105国道畅通衔接。阜阳循环经济园要积极争创省级工业园区,加快建设阜阳·临沂商城地产品加工园,推动机械工业园、船舶工业园等特色园区发展。城乡统筹试验区要科学规划布局,加大招商力度,吸纳中小企业集中规模发展。坚持贸工联动发展,依托标准厂房,大力发展纺织服装、五金、建材等地产品加工业;依托加工基地,加强产品研发,促进市场升级。三要放开政策抓民营。认真落实鼓励民间资本投资创业的相关政策,不断改善政务环境,进一步扩大中小企业投资担保规模,降低创业门槛,扩大市场准入,大力发展非公经济和小微企业,推动民营经济实现量的突破、取得质的飞跃。四要狠抓要素促保障。探索建立工业投资和园区担保融资平台,设立园区贷款担保机构,加大园区政府性投入。继续清理整合低效利用土地,提高项目投资强度和亩均效益,节约集约利用土地。认真落实技改扶持奖励政策,大力实施标准化战略,扎实推进全省“两化融合示范区”建设。

3、攻坚推进现代农业大发展。坚持以工业化的理念谋划现代农业发展,积极争创国家级现代农业示范区。一要抓好土地流转。继续推进粮食生产“三大行动”,大力实施小麦“百千万工程”,重点培育粮食生产大片、大户,巩固产粮大区地位。按照“守住一条底线、抓住两个关键”的要求,认真落实鼓励支持土地流转、规模经营扶持政策,加强土地流转服务平台和信息网络建设,鼓励土地依法、有偿、自愿流转。高标准做好蔬菜发展规划,大力发展果树和花卉苗木栽培,强力推动闻集草莓、老庄西瓜、中市食用菌、行流金针菇等特色农业发展,积极争创农业标准化示范区。二要做大产业规模。按照“一村一品、一镇一业”和“多镇一业”的模式,深入推进兴业富民工程和农业产业化“671”转型倍增计划,引导优势产业实现规模化经营、组织化生产,力争培育市级以上龙头企业15家,发展各类农村经济专业合作组织30个,各类规模养殖场(户)1830家,规模养殖比重达75%。三要夯实农业基础。开工建设宁老庄镇2万亩高标准农田示范工程,积极推进亚行农业基础设施综合开发项目,建设完成阜太河疏浚和棋子沟治理工程。深入开展“农机推进工程”,加大科技服务力度,健全完善农业技术推广、农产品质量监管等公共服务体系。四要做强旅游优势。科学编制旅游产业发展总体规划,围绕“三园四带四景观”建设目标,加快实施“四大工程”。实施精品工程,阜阳生态园加大争创5A级旅游景区力度,尽快启动祥源·颍淮生态文化旅游区项目建设,恢复重建会老堂古建筑群,全面提升景区建设、管理、服务水平,积极打造以阜阳生态园为龙头的核心景区。实施生态工程,古西湖生态产业园围绕创建A级景区,加快提档升级,以林业发展为突破,争创省级现代林业示范园。古西湖现代农业科技示范园围绕扩大规模、提高效益,加大配套设施建设,巩固提升蔬菜花卉核心区,扩大精品林果采摘区,启动建设特色休闲区,打造乡村旅游示范基地。实施文化工程,加强对历史文化遗迹的保护和利用,积极开发“四九”起义红色游、伍子胥历史文化游。实施配套工程,完善旅游要素和基础条件,加强特色餐饮、特色购物、特色休闲等设施建设,丰富营销手段,提升颍泉生态旅游业整体素质和产业水平。

4、攻坚推进城镇建设大提质。坚持中心城区发展战略,积极探索集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,全年实施拆迁不少于150万平米,开工建设350万平米,建成安置区120万平米。一要快速度推进建设。按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的工作要求,全力推进颍河综合治理项目,确保全年完成投资20亿元。强力推进“跨河发展”,重点实施城北新区“四大工程”建设。道路完善工程,开工建设阜城大外环256省道颍泉段、太和路改造、北京中路改造、北京西路西延、颍州北路北延、涡阳北路北延、颍滨路延伸等路网工程。基础配套工程,加快推进五院新区建设,确保一期建成、二期启动建设;开工建设城北文体活动中心和疾控中心综合服务大楼,规划建设泉北高中,扩建抱龙中学。公共服务工程,积极筹建城市规划展馆和博物展馆,加快推进泉北污水处理厂、垃圾中转站、农贸市场等公共服务设施建设。景观提升工程,加快实施泉河北岸风景带、老泉河景观带、农民工广场等项目建设;高标准实施105国道、阜涡路绿化亮化工程,争创全省绿色长廊示范工程。二要重和谐优先安置。坚持依法拆迁、和谐拆迁、廉洁拆迁,优先保障安置房建设。稳妥做好界首路集中安置区、阜阳临沂商城安置区分房工作,力争中市办集中安置区年底交付使用,阜涡路安置区、太和路安置区一期主体工程完工,颍上北路泉河桥安置区和渡口安置区开工建设。三要严要求加强管理。加大市容市貌管理和违法建设查处力度,完善城管执法体系,加大城市管理软硬件投入,落实环境卫生市场化运作机制,建立健全防控违整体联动、督查考评、责任追究的工作机制。加快推进老城区改造,完善道路、管网建设,实施城中村、棚户区、小街巷改造工程。深入开展“五城同创”活动,积极开展精神文明创建,全力打造“水城、绿城、商城”。四要高起点建设集镇。按照“镇当城建”的理念,编制完成镇办总体规划和控制性详规。率先规划建设宁老庄中心集镇,积极支持伍明、周棚中心集镇建设。加快推进水、电、气等公共设施向农村延伸,开工建设阜阳苏屯500千伏变电站,加快推进伍明镇、闻集镇污水处理设施配套管网建设,积极实施伍明镇污水处理厂项目,充分发挥集镇垃圾中转站作用,促进城乡公共设施和公共服务均等共享。

(二)坚持投资带动,推进四大重点

坚持放活思路、放宽视野、放大目标,全力争资金、上项目、扩投资,力争全年完成固定资产投资100亿元。一要强力推动项目建设。重点围绕商贸市场、生态旅游、城市建设和民生改善,精心谋划和编报一批高质量的项目,力争全年谋划储备项目50个,总投资达488亿元以上。加强对第六届阜洽会和外出签约项目的协调调度和跟踪服务,加快建设中央预算内资金项目,着力抓好列入省“861”行动计划和市“6611”工程的重大项目建设,对5000万元以上的大项目,落实区领导分包责任制、单位负责制、定期督导制和目标考核制,排出节点,重点突破,力保早开工、早见效。二要全力开展招商引资。坚持招商与选资并重、规模与效益兼顾、项目与产业配套,修改完善招商引资优惠政策和激励措施,切实提高招商项目的合同履约率、资金到位率、土地利用率和投产达效率。加强与国内外500强企业和央企国企大集团对接,优先引进一批技术型、税源型和成长型的大项目。健全招商引资机制,积极参加经贸洽谈活动,协助办好第七届阜洽会,力争招商引资总量达100亿元。三要合力推进扶贫开发。认真落实“十二五”农村扶贫开发规划,重点实施雨露计划、产业扶贫和第一批14个整村推进项目建设,切实加快脱贫致富步伐。围绕农业农村、城乡统筹、公共服务、生态建设、社会保障等主攻方向,积极加强与省属定点帮扶单位的沟通对接,争取在政策、项目、资金、人才上实现实质性突破。四要大力建设美好乡村。编制完成全区美好乡村建设总体规划,修编完善村庄布点规划,科学编制村庄体系规划和村庄建设规划。启动首批9个美好乡村示范点建设,挖掘和培育村内主导产业和特色产业,带动群众增收致富。高效整合各类涉农资金,整体推进环境整治、基础设施和公共服务配套,养护公路154公里,加固改造危桥17座,新建农村安全饮水工程5处,新增户用沼气1000户,完成农村改厕3000座,努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。

(三)坚持创新驱动,实现四大突破

始终把改革创新作为挖掘潜力、锻造合力、提升实力的根本路径,着力为颍泉跨越发展培植新优势、注入新活力。一要在深化改革上突破。巩固完善农村综合改革成果,全面完成农村集体土地确权登记和林权制度改革。继续深化县乡财政一体化改革,规范基层财务管理;积极推进国库集中支付、预算单位公务卡改革,加快推进“营改增”试点工作。深化医药卫生体制改革,加快推进县级公立医院综合改革。统筹推进国企改制、文化体制改革、事业单位人事制度改革,加快形成有利于科学发展的体制机制。二要在生态建设上突破。顺应“五位一体”建设要求,建立健全生态文明目标体系、考核办法和奖惩机制,鼓励自主创新和资源节约,推动绿色发展、循环发展和低碳发展。全力推进森林增长工程,新增森林面积 9319亩,建设绿色长廊50公里。深入开展省级环保模范城区创建,大力实施“百镇千村万户”生态示范工程,提升城乡生态环境。严格节能减排目标责任制,加快阜阳华润电厂二号机组脱硝工程建设,全面完成省、市下达的主要污染物减排目标任务。三要在破解瓶颈上突破。抢抓中原经济区“人地挂钩”、美好乡村建设“先占后补”等政策机遇,积极推进城乡建设用地增减挂钩试点,大力实施土地综合整治。积极与国家政策性银行、商业银行开展对接,做大做强颍泉农村商业银行,加快设立村镇银行;积极探索融资租赁、集合票据等方式,拓宽融资渠道,规范城投公司管理,壮大融资平台实力。认真落实积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持做到“改革促财、科学生财、高效理财、适度用财”,加强税收征管,增加可用财力。加大培养和引进人才力度,继续招考和选拔一批专业技术和管理人才。四要在环境优化上突破。牢固树立环境是生产力、吸引力、竞争力的理念,建立投资环境评价制度,继续开展优化经济发展环境明察暗访和问卷测评,切实做到“发展无门槛、服务无空白、部门无关卡”。加大环境整治力度,坚决从严查处乱检查、乱罚款、乱摊派等破坏投资环境的人和事,积极打造有利于投资、创业、发展的良好环境。

(四)坚持民生优先,确保四大提升

牢固树立“以人为本、民生为上”的理念,深入推进“10项和谐工程”,不断提升人民群众的安全感和幸福感。一要民计民生改善有提升。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,全力组织实施省市安排的33项民生工程,力争保持省级先进。统筹做好各类就业困难人群的就业工作,深入实施居民收入倍增规划。统筹推进城乡社会保障体系建设,继续实施“五险”提标扩面,建立健全社会救助体系,规范管理城乡低保和医疗救助工作,加快推进农村五保集中供养。积极推进保障性安居工程建设,努力实现“住有所居、居有改善”。二要社会事业发展有提升。加快打造科技、教育强区,认真做好全国科技进步县市区考核迎检工作;加快实施中小学布局调整、薄弱学校改造、标准化学校建设,积极推进教育均衡发展。巩固文化体制改革成果,推进文化产业和文化事业协调发展。继续实施《全民健身条例》,扎实开展志愿服务,评选学习 “道德模范”,逐步形成健康文明和谐的社会新风尚。不断提高新农合参合率和补偿水平,全面提升公共卫生服务能力和突发事件应急处置能力。按照“稳先强优”的思路,继续抓好人口计生工作,保持在皖北和全市领先位置。三要安全生产水平有提升。严格落实安全生产责任制,坚持安全生产工作例会和区安委会联席会议制度,加大对道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业、重点领域隐患排查和专项整治工作,严防各类重特大事故发生,确保安全生产形势稳定。继续加大消防安全的投入力度,切实提高火灾应急处理能力。严厉打击假冒伪劣商品和走私贩私、非法传销行为,进一步强化食品药品安全监管,确保人民群众生命财产安全。四要社会管理创新有提升。深入实施“六五”普法规划,加大“法治颍泉”建设,切实提高依法治区水平。深化村务公开民主管理,推进农村社区试点工作,实施社区网格化管理。加强和改进新形势下群众工作,不断完善“五个一”基层群众工作新模式。认真落实领导干部开门接访、带案下访制度,深入开展矛盾纠纷排查,健全完善社会稳定风险评估机制,切实维护群众合法权益。加强社会治安综合管理,严厉打击各类违法犯罪,坚决打击邪教和非法宗教活动,力保“全省平安区”称号。此外,要扎实做好第三次全国经济普查工作。继续深化殡葬制度改革,加快公益性墓地建设。切实保障妇女、儿童权益,加快推进残疾人康复中心建设。加强国防动员、民兵预备役工作,积极开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结。充分发挥老干部在经济社会建设中的作用,支持关工委、老龄委和工会、共青团、妇联、红十字会等工作。

 

三、切实加强政府自身建设

 

    各位代表!党的十八大绘制了新的宏伟蓝图。站在新的历史起点,我们要进一步强化输不起的危机感、坐不住的紧迫感、民为本的责任感和争一流的使命感,切实加强政府自身建设,担当起推动颍泉科学发展、加速崛起的历史使命。

(一)以学习创新激发民智。始终把学习创新作为第一本领。牢固树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念,深入开展学习宣传和贯彻落实党的十八大精神活动,健全完善区政府学习制度,扎实推进学习型政府建设,不断增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。深入思考“好”的内涵、“快”的要求、“稳”的尺度、“进”的方向,不断增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。要敢于力破潜规,打破常规,做到借势而为、趁势而上、顺势而发,切实凝聚起转方式、调结构,谋发展、促和谐的强大动力。

(二)以务实之举凝聚民力。始终把求真务实作为第一要求。牢记“空谈误国,实干兴邦”的优良传统,强化“实干就是能力、落实就是水平”的工作理念,弘扬“想干、敢干、快干、会干”的拼搏精神,善于在结合中做文章、理思路、亮新招、出实绩。建立健全重大事项调查研究、民主决策、社会公示等制度;坚决贯彻区委决策,自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。要善于抓住工作的主要矛盾和关键环节,多谋划抓落实的办法,多研究破难题的招数,遇到困难不退让、遇到问题不回避、遇到矛盾不上交,切实做到在其位、谋其政,任其职、负其责。

(三)以优质高效服务民众。始终把为民服务作为第一宗旨。继续完善区政府学法制度,严格规范执法行为,不断提高政府执行力和公信力。深入开展纠风提效活动,扎实推进机关效能建设,对每一项工作、每一件事情要认真研究,用心去做,当天的事当天办,力争干就干成精品,创就创出一流。健全完善指挥部负责制、风险保证金制和一线工作法,建立“两争”工作奖励考核办法,加大督查奖惩力度,做到有责必问、有错必究。大力推进政务公开,积极开展网络问政,继续做好“政风行风热线”上线工作。坚持深入基层、深入群众,直面现实、直面问题,勇于开拓、敢于担当,善于用基层的经验指导基层的工作,多干群众受益的事,多干打基础、利长远的事,多干雪中送炭的事。

(四)以清廉之风赢得民心。始终把勤政廉政作为第一形象。严格落实中央改进作风“八项规定”和省委“三十条”、市委“三十六条”要求,着力整治庸懒散奢等不良风气。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的教育实践活动,不断提高做好新形势下群众工作的能力。严格落实党风廉政建设责任制,认真执行“三谈两述”制度,深入推进廉政风险防控体系建设。全面加强节约型政府建设,加强国有资产管理,继续做好行政事业单位国有资产、土地清理工作。进一步规范用权、理财、管人行为,加强重点领域、重大项目、专项资金的监督和审计,严肃查处各类违法违纪案件,支持干事者、鼓励创业者、鞭策落后者,打造勤勉务实、清正廉洁的政府团队,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!站在新起点,形势催人奋进,征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大精神,团结和带领全区人民,凝心聚力,扎实苦干,锐意进取,为加快建设美好颍泉、全面建成小康社会而努力奋斗!